Zlecenie 12459817 - Realizacja badania ewaluacyjnego ex-ante projektu...

ektywa do 2035 (SRWW) wraz ze wsparciem eksperckim
Celem zamówienia jest przeprowadzenie ewaluacji ex-ante projektu aktualizacji Strategii rozwoju województwa wielkopolskiego do 2030 roku z perspektywą do 2035 (dalej: projekt SRWW) oraz świadczenie ciągłego doradztwa eksperckiego.
Proces badawczy został podzielony na trzy moduły, odpowiadające założeniom ewaluacji w zakresie trafności, przewidywanej skuteczności i efektywności realizacji projektu SRWW:
• MODUŁ I: Ocena trafności projektu SRWW. Analiza adekwatności zidentyfikowanych w projekcie SRWW wyzwań i trendów wobec wskazanych w niej celów rozwojowych i kierunków działań oraz terytorializacji interwencji. Celem jest potwierdzenie, czy paradygmat rozwoju Wielkopolski i wymiar terytorialny projektu SRWW odpowiadają na zdiagnozowane potencjały i bariery regionu. W ramach modułu zbadana będzie również trafność systemu realizacji, w tym doboru wskaźników i instrumentów finansowych do wyzwań i potrzeb oraz celów i zaplanowanych kierunków działań.
MODUŁ I. Pytania badawcze
1
Czy wizja rozwoju oraz planowane kierunki interwencji wynikają bezpośrednio z materiału diagnostycznego? Czy potencjały i wyzwania zostały trafnie zidentyfikowane w analizie SWOT?
2
Czy opis sytuacji społeczno-gospodarczej regionu zawiera uwarunkowania zewnętrzne, w tym tzw. szoki i kryzysy geopolityczne oraz trendy globalne? Czy trafnie odzwierciedlono je w strukturze celów i kierunkach działań?
3
Czy wymiar terytorialny jest adekwatny do wyzwań i trendów?
4
Czy zakładany system realizacji (instrumenty programowe, finansowe, instytucjonalne i system monitorowania) jest adekwatny do wyzwań i potrzeb oraz pozwala na osiągnięcie celów strategicznych?
• MODUŁ II: Ocena spójności projektu SRWW w wymiarze wewnętrznym i zewnętrznym.
Weryfikacja spójności wewnętrznej (logika powiązań: wizja - cele - kierunki działań - wskaźniki, spójność z modelem struktury funkcjonalno-przestrzennej) oraz zewnętrznej z dokumentami nadrzędnymi, takimi jak Koncepcja Rozwoju Kraju 2050 (KRK), Średniookresowa Strategia Rozwoju Kraju (ŚSRK), Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego/Terytorialnego (dalej: KSRR/T), Plan Partnerstwa Krajowego i Regionalnego (PPRK), ustawy w przedmiotowym zakresie, Wieloletnie Ramy Finansowe 2028-2035 (WRF). Celem jest potwierdzenie, czy w ramach obszarów/komponentów projektu SRWW oraz pomiędzy nimi zachodzi spójność wewnętrzna. Celem jest także potwierdzenie spójności z krajowymi i unijnymi celami strategicznymi, w szczególności pod kątem możliwości uzyskania źródeł finansowania dla Strategii.
MODUŁ II. Pytania badawcze
1
Czy treść projektu SRWW jest czytelna, a powiązania między wizją, celami, kierunkami działań i wskaźnikami monitorowania są logiczne i spójne?
2
Czy wizja rozwoju województwa i jej cele strategiczne oraz model struktury funkcjonalno- przestrzennej są ze sobą powiązane?
3,
Czy projekt SRWW jest spójny z najważniejszymi politykami krajowymi (KRK, ŚSRK, KSRR/T, projekt PPRK)? Czy i jakie dokumenty nadrzędne należy dodatkowo uwzględnić w zapisach projektu SRWW? Czy projekt SRWW (w tym model struktury funkcjonalno-przestrzennej) zawiera wszystkie elementy wymagane przepisami prawa?
4
Czy projekt SRWW jest spójny z celami strategicznymi UE (WRF)? W jakich obszarach możliwe jest uzyskanie źródeł finansowania ze środków unijnych dla Strategii?
• MODUŁ III: Ocena skuteczności i efektywności projektu SRWW. Analiza obszarów ryzyka i barier dla skutecznej i efektywnej realizacji Strategii - uwarunkowań wewnętrznych (system monitorowania, potencjał instytucjonalny i instrumenty finansowe) i zewnętrznych w stosunku do projektu SRWW (polityki, strategie, programy wdrażania na poziomie unijnym i krajowym oraz inne czynniki związane z bieżącą i prognozowaną sytuacją społeczno-gospodarczą) mających wpływ na jej skuteczność i efektywność. Celem jest ocena przewidywanej skuteczności i efektywności systemu realizacji projektu SRWW w kontekście osiągania zakładanych celów strategicznych.
MODUŁ III. Pytania badawcze
Czy system realizacji (instrumenty programowe, finansowe, instytucjonalne i system monitorowania) daje możliwość skutecznej i efektywnej realizacji celów Strategii? Czy
1.
zaproponowane wytyczne do sporządzania dokumentów wykonawczych w projekcie SRWW są zrozumiałe i możliwe do realizacji?
2
Czy system monitorowania umożliwia skuteczny i efektywny monitoring realizacji celów Strategii? Czy wszystkie wskaźniki są możliwe do monitorowania (wiarygodność statystyczna, dostępność danych)?
3
Jakie i w jakim zakresie polityki, strategie, programy wdrażania na poziomie unijnym i krajowym oraz inne czynniki związane z bieżącą i prognozowaną sytuacją społeczno- gospodarczą mają wpływ na skuteczność i efektywność realizacji celów Strategii?
Zadaniem Wykonawcy jest odpowiedź na sformułowane powyżej pytania ewaluacyjne w ramach poszczególnych modułów badawczych. Efektem prac badawczych są wnioski i rekomendacje w zakresie zmian w zapisach projektu SRWW, które podniosą jakość merytoryczną, zapewniając jej użyteczność oraz pozwolą na zachowanie wymagań formalnych.
Wsparcie eksperckie i doradztwo. Istotnym komponentem zamówienia jest merytoryczne wzmocnienie Zespołu poprzez bieżące opiniowanie projektów dokumentu i zgłoszenie pisemnie propozycji zmian w zapisach projektu SRWW, przygotowanie i prowadzenie warsztatów, udział w konsultacjach społecznych oraz posiedzeniach Komisji Sejmiku Województwa Wielkopolskiego oraz Sesji Sejmiku Województwa Wielkopolskiego.
2.2.ZAKRES PODMIOTOWY
Nadzór nad realizacją zamówienia prowadzi Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego, działający poprzez dedykowany Zespół roboczy ds. aktualizacji Strategii. Prace Zespołu koordynuje Departament Polityki Regionalnej, który ściśle współpracuje z Wielkopolskim Biurem Planowania Przestrzennego w wybranych komponentach projektu Strategii. Wykonawca współpracuje z Zespołem poprzez ciągłą i bieżącą wymianę informacji, gdzie Zamawiający dostarcza materiały robocze, a Wykonawca przekłada wyniki swoich analiz na konkretne propozycje zapisów w części kierunkowej i wdrożeniowej projektu SRWW.
Wykonawca uczestniczy w spotkaniach organów decyzyjnych i opiniodawczych Samorządu Województwa Wielkopolskiego, w szczególności w spotkaniach z Radnymi Województwa Wielkopolskiego, podczas posiedzeń Komisji i Sejmiku Województwa Wielkopolskiego. Wykonawca prezentuje wyniki badań ewaluacji ex-ante oraz uzasadnienia proponowane rekomendacje, aktywnie uczestniczy w dyskusji. Obecność Wykonawcy podczas ww. spotkań ma na celu wzmocnienie merytoryczne Zespołu - bieżące wyjaśnianie projektowanych zapisów SRWW oraz udzielanie odpowiedzi na pytania Radnych.
Wymiar zewnętrzny obejmuje szerokie grono partnerów społeczno-gospodarczych, NGO, uczelni wyższych, przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego oraz jednostek samorządu terytorialnego z obszaru województwa. Wykonawca uczestniczy w spotkaniach, w których mogą partycypować wskazane podmioty.
3. MINIMUM METODYCZNE
W zakresie minimum metodycznego należy zastosować poniższe narzędzia i techniki badawcze:
Analiza danych zastanych (desk research) o charakterze kroczącym. Wykonawca jest zobowiązany do systematycznej analizy informacji pochodzących ze statystyki publicznej, dokumentów strategicznych poziomu krajowego, takich jak KRK, ŚSRK, KSRR/T, projekt(y) PPRK i poziomu unijnego - projekty rozporządzeń KE, w szczególności WFR. Przegląd dokumentacji programowej poziomu regionalnego obejmuje obecną Strategię rozwoju województwa, projekty SRWW, Założenia zaktualizowanej Strategii rozwoju województwa wielkopolskiego do 2030 roku, z perspektywą do 2035 roku, Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Wielkopolskiego, regionalne programy strategiczne, Raporty o stanie województwa. Badanie musi uwzględniać aktualne ramy prawne, w tym ustawę o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz ustawę o samorządzie województwa.
Metody warsztatowe. Wykonawca jest zobowiązany do przeprowadzenia maksymalnie 5 warsztatów, służących wyjaśnieniu projektowanych zapisów SRWW i propozycji zmian oraz prezentacji wniosków i rekomendacji. Metody warsztatowe dotyczą m.in. Radnych Województwa Wielkopolskiego, Sejmiku Młodzieżowego Województwa Wielkopolskiego, organów opiniodawczych
Samorządu (np. Wielkopolskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego, Wojewódzkiej Rady Dialogu Społecznego w Poznaniu, Wielkopolskiej Rady Trzydziestu).
Dodatkowo przewidziano udział w 1 spotkaniu regionalnym o charakterze konsultacyjnym, obejmującym wsparcie merytoryczne przy moderowaniu dyskusji oraz odnoszenie się do zgłaszanych uwag do projektu SRWW przez przedstawicieli partnerów społeczno-gospodarczych, organizacje pozarządowe, organizacje społeczeństwa obywatelskiego, uczelnie wyższe, JST, mieszkańców regionu.
Doradztwo eksperckie i opiniowanie. Wykonawca zobowiązany jest do ciągłego wsparcia doradczego, pisemnych propozycji zapisów zmian/korekt wersji projektów SRWW (lub ich części). Wykonawca wspiera Zamawiającego w rozpatrywaniu uwag i sugestii zgłoszonych w trakcie konsultacji, spotkań, warsztatów i przygotowuje pisemne propozycje stanowisk oraz ewentualne modyfikacje zapisów projektu SRWW. Istotnym elementem jest merytoryczne wzmocnienie Zespołu podczas posiedzeń Komisji Sejmiku Województwa Wielkopolskiego i Sesji Sejmiku Województwa Wielkopolskiego. Wykonawca świadczy wsparcie ekspercie i doradcze na potrzeby procesu implementacji rekomendacji z badania ewaluacyjnego po przekazaniu ostatecznej wersji raportu końcowego.