Zlecenie 6658058 - Celem zamówienia jest: - zobrazowanie potencjału...

skowo-infrastrukturalnych oraz identyfikacja głównych filarów rozwojowych będących podstawą jego konkurencyjności;
- dokonanie przeglądu oraz analizy obszarów potencjalnej współpracy samorządów Łódzkiego Obszaru Metropolitalnego i możliwości/prawdopodobieństwa ich przyszłego wsparcia z funduszy zewnętrznych (w tym unijnych).
Zakres opracowania 1. Zakres terytorialny
Zgodnie z delimitacją, zawartą w Strategii Rozwoju Województwa Łódzkiego 2020, Łódzki Obszar Metropolitalny (ŁOM) obejmuje obszar pięciu powiatów: miasta Łodzi, Brzezińskiego, Łódzkiego - Wschodniego, Pabianickiego i Zgierskiego. Podstawowymi założeniami do wyznaczenia granic ŁOM były: dobre powiązanie komunikacyjne z miastem centralnym, umożliwiające 30-minutową dostępność do Łodzi oraz sąsiedztwo miast o silnym potencjale społeczno-ekonomicznym, pozwalającym na rozwój funkcji wyspecjalizowanych lub uzupełniających funkcje metropolitalne Łodzi i obecność terenów inwestycyjnych, a także terenów wypoczynkowo-rekreacyjnych.
Efektywna współpraca gmin z ww. powiatów doprowadziła do utworzenia wspólnie Stowarzyszenia Łódzki Obszar Metropolitalny (SŁOM), które działa na podstawie ustawy z 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach oraz przyjętego Statutu:
http://lom.lodz.pl/wp-content/uploads/tekst jednolity statut- S%C5%81OM 17 12 2015.pdf Instytucję tę tworzy 30 jednostek samorządu terytorialnego: miasto Łódź - lider i inicjator utworzenia Stowarzyszenia oraz gmina Andrespol, gmina Aleksandrów Łódzki, powiat Brzeziński, gmina Brzeziny, gmina miasto Brzeziny, gmina Brójce, gmina Dmosin, gmina Dłutów, gmina Dobroń, gmina miasto Głowno, gmina Koluszki, gmina Konstantynów Łódzki, gmina Ksawerów, gmina Lutomiersk, powiat 
Łódzki Wschodni, gmina Nowosolna, gmina miasto Ozorków, miasto Ozorków, gmina Pabianice, miasto Pabianice, powiat Pabianicki, gmina Parzęczew, gmina Rogów, gmina Rzgów, gmina Stryków, gmina Tuszyn, gmina Zgierz, gmina miasto Zgierz, powiat Zgierski.
Jednym z podstawowych celów Stowarzyszenia jest wspieranie rozwoju społeczno-gospodarczego ŁOM. Pierwszym efektem tej współpracy było przyjęcie Strategii Rozwoju Łódzkiego Obszaru Metropolitalnego 2020+, a konsekwencją realizacja projektów obejmujących funkcjonalny obszar miejski.
Stowarzyszenie pełni również funkcję Związku Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych (ZIT) i realizuje zadania związane ze wzmacnianiem współpracy oraz funkcji aglomeracyjnych na terenie SŁOM.
2. Zakres przedmiotowy
Realizacja przedmiotu zamówienia będzie polegać na:
Część I. Wykonaniu analizy eksperckiej w zakresie diagnozy strategicznej Łódzkiego Obszaru Metropolitalnego (z uwzględnieniem specyfiki poszczególnych JST) w celu określenia najważniejszych wyzwań i potencjałów jego rozwoju.
Diagnoza powinna obejmować, co najmniej poniżej przedstawiony zakres tematyczny:
1) Podział administracyjny ŁOM
a) Charakterystyka ŁOM z uwzględnieniem typów gmin i zróżnicowania stopnia urbanizacji
2) Charakterystyka demograficzna ŁOM
a) Struktura ludności
b) Urodzenia i zgony
i) Najczęstsze przyczyny zgonów
c) Migracje i ukazanie skali procesu suburbanizacji w oparciu o saldo migracji
d) Najważniejsze trendy i zjawiska demograficzne w ŁOM
3) Zdrowie i opieka zdrowotna
a) Sytuacja zdrowotna mieszkańców
i) Najczęstsze przyczyny hospitalizacji
ii) Typy najczęściej występujących chorób (np. nowotwory, choroby układu oddechowego)
b) Dostępność podstawowej i specjalistycznej opieki zdrowotnej
c) Promocja zdrowia i profilaktyka zdrowotna
4) Charakterystyka rynku pracy na terenie ŁOM
a) Struktura zatrudnienia i bezrobocia, w tym długotrwałego
b) Specjalizacja gospodarcza gmin ŁOM (analogicznie do obowiązującej Strategii)
c) Struktura wynagrodzeń - przeciętne wynagrodzenia w zawodach/sektorach gospodarki
d) Obcokrajowcy na rynku pracy ŁOM
e) Liczba i charakterystyka podmiotów gospodarczych, w tym z sektora MŚP
f) Międzygminne przepływy pracownicze
g) Prognoza zapotrzebowania na zawody; wykaz zawodów deficytowych
h) Dostępność szkoleń i kursów podnoszących kwalifikacje zawodowe, w szczególności w obszarze nowych technologii
i) Inkubatory przedsiębiorczości
j) Start-upy w ŁOM
5) Edukacja
a) Szkoły podstawowe
b) Szkoły średnie
c) Szkolnictwo zawodowe
i) Najczęściej wybierane obszary kształcenia w szkolnictwie zawodowym
6) Działalność i potencjał naukowy i badawczo-rozwojowy w ŁOM
a) Szkoły wyższe i instytuty badawcze 
i) Liczba studentów uczelni wyższych
ii) Najpopularniejsze kierunki studiów
iii) Liczba studentów dojeżdżających do uczelni wyższych w ramach ŁOM i spoza ŁOM
iv) Liczba studentów wyjeżdżających na uczelnie wyższe znajdujące się poza ŁOM
b) Liczba absolwentów z uwzględnieniem ukończonych kierunków studiów
c) Działalność badawczo-rozwojowa w sektorze przedsiębiorstw
7) Dostępność usług społecznych na terenie ŁOM
a) Instytucje i usługi opiekuńcze dla seniorów i osób niesamodzielnych
b) Aktywizacja społeczna i zawodowa osób z niepełnosprawnościami
c) Usługi na rzecz aktywizacji osób bezrobotnych, w tym długotrwale
d) Dostępność żłobków; liczba dzieci w wieku żłobkowym zapisana do żłobka
e) Przedszkola na terenie ŁOM; wskaźnik uprzedszkolnienia dzieci
f) Osoby korzystające ze świadczeń społecznych
i) Liczba osób korzystających ze świadczeń pieniężnych
ii) Liczba osób korzystających ze świadczeń niepieniężnych
iii) Powody korzystania ze świadczeń społecznych
g) Zjawisko bezdomności i instytucje wspierające osoby bezdomne
h) Działania na rzecz integracji uchodźców i zagrożonych marginalizacją mniejszości (np. Romów)
i) Innowacje społeczne i możliwości ich rozwoju
8) Zagospodarowanie przestrzenne i polityka przestrzenna w ŁOM
a) Dostępność podstawowych instalacji (wodna, gazowa, elektryczna, kanalizacja)
b) Stopień zagospodarowania gruntów należących do gmin
c) Dostępność przestrzeni i instytucji publicznych dla osób z niepełnosprawnościami
9) Rewitalizacja na terenie ŁOM
a) Mapa terenów zdegradowanych, które są w trakcie rewitalizacji/których rewitalizacja jest planowana
b) Główne obszary problemowe, na które odpowiadają Gminne Programy Rewitalizacji
c) Potrzeby gmin w obszarze rewitalizacji
10) Potencjał inwestycyjny ŁOM
a) Liczba inwestorów pozyskujących tereny pod działalność gospodarczą
b) Grunty dostępne dla inwestycji związanych z działalnością gospodarczą
c) Dostępność usług i instytucji oferujących wsparcie dla biznesu
d) Nakłady inwestycyjne przedsiębiorstw
11) Transport i infrastruktura drogowa
a) Charakterystyka dostępności i powiązań transportowych ŁOM
i) Transport drogowy
(1) Badanie natężenia ruchu samochodowego w Łodzi i gminach OF
(2) Stan techniczny infrastruktury drogowej
(3) Potrzeby w zakresie dalszego rozwoju infrastruktury drogowej
ii) Transport kolejowy
(1) Stan techniczny infrastruktury kolejowej
(2) Możliwości rozbudowy infrastruktury kolejowej
iii) Transport lotniczy
b) System komunikacji zbiorowej
i) Łódzka Kolej Aglomeracyjna
ii) Sieć tramwajowa ŁOM
iii) Sieć autobusowa i autokarowa (PKS/przewozy typu BUS)
iv) Stopień integracji komunikacji zbiorowej na terenie ŁOM
v) Potrzeby w zakresie rozwoju systemu komunikacji zbiorowej
c) Dostępność ścieżek rowerowych 
12) Środowisko / Ochrona środowiska
a) Szata roślinna i świat zwierzęcy ŁOM
b) Wody powierzchniowe i podziemne
c) Obszary Natura 2000
d) Zanieczyszczenie powietrza
i) Charakterystyka emisji spalin
e) Sposoby ogrzewania i źródeł energii w gospodarstwach domowych i) Działania samorządów w zakresie termomodernizacji budynków
f) Energia odnawialna
g) Zasięg i rozwój przesyłowej sieci ciepłowniczej w ŁOM
h) Gospodarka wodno-ściekowa
i) Gospodarka odpadami
j) Bariery w dążeniu do budowy gospodarki niskoemisyjnej na terenie ŁOM
13) Tożsamość i dziedzictwo kulturowe
a) Dostępność instytucji kultury
b) Uczestnictwo w kulturze mieszkańców
c) Charakterystyka zabytków
d) Atrakcyjność turystyczna ŁOM
14) Społeczeństwo obywatelskie na terenie ŁOM
a) Organizacje pozarządowe na obszarze ŁOM
b) Zaangażowanie społeczne mieszkańców
c) Podmioty ekonomii społecznej
15) Społeczeństwo cyfrowe
a) Dostępność szerokopasmowego Internetu na terenie ŁOM
b) Rozwój e-usług w instytucjach publicznych
16) Samorząd terytorialny
a) Porozumienia między gminami
i) Obszary i zakresy współpracy
b) Diagnoza potrzeb samorządów w obszarze realizacji ZIT
17) Trendy rozwojowe
18) Analiza SWOT ŁOM
19) Wnioski z diagnozy
Część II. Przygotowaniu i przeprowadzeniu analizy potrzeb rozwojowych i planów inwestycyjnych JST wchodzących w skład Łódzkiego Obszaru Metropolitalnego.
Opracowanie powinno spełniać co najmniej następujące warunki:
1) Wykonawca dokona inwentaryzacji potrzeb rozwojowych i planów inwestycyjnych w oparciu o:
a. analizę desk research, uwzględniającą w szczególności dokumenty strategiczne, programowe i finansowe JST wchodzących w skład ŁOM (dalej jako Analiza desk research).
b. 30 wywiadów indywidualnych pogłębionych (IDI) przeprowadzonych przez Wykonawcę z wójtami/burmistrzami/starostami/prezydentami miast SŁOM lub za zgodą Zamawiającego z osobami przez nich wyznaczonymi (dalej jako Badanie Jakościowe).
2) Zidentyfikowane potrzeby i plany zostaną uporządkowane w podziale na główne obszary tematyczne (katalog do uzgodnienia z Zamawiającym) oraz przedziały czasowe (do 2025 r. i po 2025 r.).
Założenia dotyczące Badania Jakościowego:
a) Wykonawca przeprowadzi 30 indywidualnych wywiadów pogłębionych (IDI) z przedstawicielami jednostek wchodzących w skład Łódzkiego Obszaru Metropolitalnego;
b) Dobór do IDI będzie obejmował 26 gmin, Łódź oraz 4 powiaty wymienione w pkt I.1 zakres terytorialny. W wywiadach wezmą udział wójtowie/burmistrzowie/starostowie/prezydenci miast lub 
ich zastępcy. Zamawiający dopuszcza zmianę kryteriów respondenta po przedstawieniu przez Wykonawcę odpowiedniego uzasadnienia.
c) Długość każdego wywiadu IDI wynosić będzie około 60 minut.
d) Za rekrutację respondentów odpowiadać będzie Wykonawca.
e) Rekrutacja respondentów do wywiadów IDI będzie prowadzona wśród osób zaakceptowanych przez Zamawiającego.
f) W przypadku stwierdzenia przez Zamawiającego, że osoby zrekrutowane na wywiady nie spełniają kryteriów określonych przez Zamawiającego, wywiady te zostaną powtórzone z respondentami prawidłowo zrekrutowanymi. Powtórne przeprowadzanie wywiadów nie będzie wiązało się z dodatkowym wynagrodzeniem dla Wykonawcy.
g) Wywiady będą prowadzone według przygotowanego przez Wykonawcę i zatwierdzonego przez Zamawiającego scenariusza badawczego (format MS Word).
h) Wywiady będą prowadzone w miejscu zapewniającym respondentom swobodę wypowiedzi.
i) Wykonawca zobowiązuje się do sporządzenia i przekazania Zamawiającemu transkrypcji z przeprowadzonych wywiadów IDI.
Założenia dotyczące Analizy desk research:
a. Wykonawca dokona inwentaryzacji potrzeb rozwojowych i planów inwestycyjnych, wynikających w szczególności z dokumentów strategicznych, programowych i finansowych JST.
b. Analiza będzie dotyczyć następujących zagadnień:
1. wykorzystanie środków budżetowych przez samorządy Obszaru Metropolitalnego Warszawy w celu określenia głównych obszarów interwencji/działań rozwojowych badanych Jednostek Samorządu Terytorialnego (JST);
2. potrzeby rozwojowe i plany inwestycyjne Jednostek Samorządu Terytorialnego (JST) wchodzących w skład Łódzkiego Obszaru Metropolitalnego
c. Analiza wymieniona w b pkt. 1 powinna obejmować wydatki inwestycyjne i nie inwestycyjne JST w latach 2010-2017. Należy w niej określić udział środków dotacyjnych (krajowych i zagranicznych, w tym z budżetu UE) w wydatkach inwestycyjnych i nie inwestycyjnych oraz określić wartość poszczególnych typów wydatków w podziale na lata i główne obszary tematyczne (katalog do usta lenia z Zamawiającym).
d. W ramach analizy wymienionej w b pkt. 2 Wykonawca dokona inwentaryzacji potrzeb rozwojowych i planów inwestycyjnych, wynikających w szczególności z dokumentów strategicznych, programowych i finansowych Jednostek Samorządu Terytorialnego. Zidentyfikowane potrzeby i plany zostaną uporządkowane w podziale na główne obszary tematyczne (katalog do ustalenia z Zamawiającym), przedziały czasowe (do 2025 r. i po 2025 r.).
e. Analiza będzie przygotowana na podstawie co najmniej następujących dokumentów dostarczonych przez Zamawiającego: Strategię Rozwoju Łódzkiego Obszaru Metropolitalnego 2020+; Dokumenty strategiczne, programowe i finansowe JST objętych badaniem; inne dokumenty dostarczone przez Zamawiającego, w szczególności związane z programowaniem rozwoju kraju oraz wieloletnią perspektywą finansową 2020+.
Wynikiem przeprowadzonej diagnozy i analizy potrzeb rozwojowych i planów inwestycyjnych JST wchodzących w skład Łódzkiego Obszaru Metropolitalnego mają być rekomendacje w zakresie określenia obszarów przyszłej/ dalszej współpracy samorządów Łódzkiego Obszaru Metropolitalnego i możliwości/prawdopodobieństwa ich przyszłego wsparcia z funduszy zewnętrznych (w tym unijnych) wraz ze wskazaniem pięciu przykładów wspólnych / zintegrowanych projektów/programów możliwych do realizacji przez wszystkich lub wybranych członków SŁOM
3. Zakres czasowy
Analiza ekspercka w zakresie diagnozy strategicznej ŁOM powinna zostać sformułowana w horyzoncie czasowym do 2030 roku.