Zaświadczenie o niezaleganiu w opłacaniu składek

data publikacji: 2017-03-22 godz. 10:30

Wraz z ofertą lub wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu – zgodnie z art. 25a p.z.p. – wykonawca dołącza aktualne na dzień ich składania oświadczenie, że nie podlega wykluczeniu, i że spełnia warunki udziału w postępowaniu oraz kryteria selekcji w postępowaniach dwustopniowych. W kolejnym etapie postępowania, oferent zobowiązany jest uzupełnić powyższe oświadczenie odpowiednimi dokumentami. Zamawiający żąda od wykonawcy wyłącznie dokumentów określonych w rozporządzeniu. W wielu przypadkach dostarczenie wymaganych dokumentów nie będzie problemem. Są jednak wyjątki. 

Zgodnie z art. 24 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (zwanej dalej: Ustawą), z postępowania o udzielenie zamówienia wykluczony jest wykonawca, wobec którego wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, chyba że wykonawca dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności.

Rodzaje dokumentów

Z rozporządzenia § 5 pkt 1 Rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia z dnia 26 lipca 2016 r. w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu dowiadujemy się, że zamawiający może żądać:

- zaświadczenia właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego 

- innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu.

Wymienione dokumenty muszą potwierdzić w sposób jednoznaczny, że wykonawca nie ma zaległości w opłacaniu składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne.

Wymienione dokumenty powinny być wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

Kto może być wykonawcą?

Osoba fizyczna nieprowadząca działalności gospodarczej nie będzie figurowała w Centralnym Rejestrze Płatników ZUS lub w ewidencji okresów podlegania ubezpieczeniu i opłacania składek KRUS. Zgodnie z art. 2 pkt 11 Ustawy może jednak ubiegać się o uzyskanie zamówienia publicznego. W myśl definicji, wykonawcą może być osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia publicznego, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego. 

Problemy z uzyskaniem stosownego dokumentu będzie miał również wykonawca będący np. spółką z ograniczoną odpowiedzialnością (jeśli spółka nie zatrudnia żadnych osób na podstawie umowy o pracę lub umowy cywilnoprawnej – zlecenia). Dotyczy to również członków zarządu spółki. W sytuacji gdy wynagrodzenie członka zarządu w spółce z ograniczoną odpowiedzialnością zostało uchwalone uchwałą zgromadzenia wspólników, od takiego wynagrodzenia odprowadzane są zaliczki na podatek dochodowy, nie ma natomiast obowiązku odprowadzania składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne. Warunkiem jest, aby członek zarządu nie był związany ze spółką umową o pracę lub cywilnoprawną.

Jak udokumentować spełnienie warunków nie będąc płatnikiem składek?

W wymienionych przypadkach wykonawcy nie będący płatnikami składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia z przetargu na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 13 Ustawy, powinni przedłożyć zamawiającemu:

- zaświadczenie o nie figurowaniu w Centralnym Rejestrze Płatników ZUS lub

- informację z ewidencji okresów podlegania ubezpieczeniu i opłacania składek KRUS

W wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 6 lutego 2014 r. (sygn. KIO 114/14) czytamy: Zaświadczenie musi dowodzić brak zaległości (względnie zwolnienie, odroczenie, rozłożenie na raty zaległych płatności). Zaświadczenie ZUS, że dany podmiot nie figuruje w Kompleksowym Systemie Informatycznym ZUS jako płatnik składek ZUS bezwzględnie to potwierdza.

Takie samo stanowisko prezentowane jest w wyroku z dnia 15 października 2012 r. (sygn. KIO 2092/12): Izba nie jest uprawniona do kwestionowania stanowiska wyrażonego w dokumencie urzędowym, wystawionym przez właściwy organ, który stwierdził, że wykonawca nie figuruje w Komputerowym Systemie Informatycznym ZUS jako płatnik składek. Oznacza to, że nie może w tym systemie figurować jako dłużnik wobec ZUS w zakresie opłacania składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne.(…) Niezależnie od oceny, czy spółka jawna ubiegająca się o udzielenie zamówienia publicznego jest zobowiązana do odprowadzania odrębnych składek na ubezpieczenia zdrowotne skład orzekający Izby, podobnie jak Zamawiający, uznał, że nie jest uprawniony do kwestionowania stanowiska wyrażonego w dokumencie urzędowym, wystawionym przez właściwy organ, który stwierdził, że ubiegająca się o udzielenie zamówienia publicznego spółka jawna nie figuruje w Komputerowym Systemie Informatycznym ZUS jako płatnik składek. Powyższe wskazuje na to, że wskazana firma nie jest zarejestrowana tam jako płatnik, tym, samym też nie może być zarejestrowana jako dłużnik wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w zakresie opłacania składek na ubezpieczenia zdrowotne.

 

 

http://www.pressinfo.pl/sites/default/files/u15823/Renata%20Polisiakiewicz%20foto.jpgRenata Polisiakiewicz - ekspert współpracujący z serwisem PressInfo.pl, posiadający kilkuletnie doświadczenie w stosowaniu prawa zamówień publicznych, absolwent Politechniki Lubelskiej. Doświadczenie zdobywane w administracji państwowej, samorządowej – prowadząc postępowania przetargowe po stronie zamawiającego oraz w sektorze prywatnym – przygotowując oferty przetargowe dla Wykonawcy.